Krajowa Rada Izb Rolniczych zwróciła się do Ministra Rolnictwa o zmianę przepisów dotyczących finansowania Funduszu Ochrony Rolnictwa.
Samorząd rolniczy zawnioskował o wyłączenie środków wypłacanych z Funduszu Ochrony Rolnictwa spod limitu pomocy de minimis w rolnictwie. Obowiązujące przepisy powodują, iż rolnicy, którzy w okresie trzech lat podatkowych wykorzystali limit pomocy de minimis na przykład w związku ze szkodami spowodowanymi niekorzystnymi zjawiskami atmosferycznymi lub korzystaniem z innych instrumentów wsparcia, nie mogą otrzymać rekompensaty z Funduszu Ochrony Rolnictwa, mimo że ponieśli znaczące straty finansowe wskutek niewypłacalności podmiotu skupującego produkty rolne.
Zaproponowano wyłączenie świadczeń wypłacanych z Funduszu Ochrony Rolnictwa (FOR) spod limitu pomocy de minimis poprzez odpowiednią nowelizację ustawy o FOR i zgłoszenie schematu Komisji Europejskiej jako rekompensaty za straty spowodowane zdarzeniami nadzwyczajnymi (niewypłacalności kontrahenta). Realizacja postulatu przywróci pełną funkcjonalność FOR i zapewni rolnikom skuteczną ochronę przed konsekwencjami upadłości odbiorców ich produktów.
Ministerstwo w odpowiedzi poinformowało, że:
rekompensata wypłacana na podstawie ustawy z dnia 9 maja 2023 r. o Funduszu Ochrony Rolnictwa stanowi pomoc publiczną.
Pomoc publiczna może być udzielana przez państwo członkowskie w dwóch trybach:
- w ramach programów pomocowych uprzednio zgłoszonych albo notyfikowanych i zatwierdzonych przez Komisję Europejską,
- w formule pomocy de minimis, na podstawie właściwych przepisów krajowych.
Pomoc z Funduszu Ochrony Rolnictwa jest zgodnie z opinią Komisji Europejskiej pomocą operacyjną w formie rekompensaty dla rolników za brak płatności za produkty sprzedane podmiotowi skupującemu, który stał się niewypłacalny przed dokonaniem płatności. Pomoc taka nie może zostać zgłoszona do Komisji Europejskiej celem notyfikacji, co jest zgodne ze stanowiskiem Komisji Europejskiej. A zatem przedmiotowa pomoc powinna być udzielana w formule pomocy de minimis.
Brak zastosowania przepisów o pomocy publicznej do rekompensat wypłacanych z Funduszu Ochrony Rolnictwa oznaczałaby naruszenie zasad równości konkurencji.
Komisja Europejska może z własnej inicjatywy zbadać informacje dotyczące domniemanej pomocy niezgodnej z prawem, bez względu na ich źródło. Komisja Europejska bada bez zbędnej zwłoki wszelkie skargi złożone przez zainteresowane strony i zapewnia, aby zainteresowane państwo członkowskie było w pełnym zakresie i regularnie informowane o postępach i wynikach tego badania. W przypadku gdy podjęte zostały decyzje negatywne w sprawach pomocy niezgodnej z prawem, Komisja podejmuje decyzję, że zainteresowane państwo członkowskie podejmie wszelkie konieczne środki w celu windykacji pomocy od beneficjenta, przy czym KE nie wymaga windykacji pomocy, jeżeli byłoby to sprzeczne z ogólną zasadą prawa Unii.
Pomoc podlegająca windykacji na podstawie decyzji o windykacji obejmuje odsetki naliczone według właściwej stopy ustalonej przez Komisję. Odsetki są płatne od dnia, w którym pomoc niezgodna z prawem została udostępniona beneficjentowi do daty jej windykacji.
Przedstawiając powyższe Ministerstwo przekazało, że zgodnie z rozporządzeniem Komisji Europejskiej całkowita kwota pomocy de minimis w rolnictwie przyznanej przez państwo członkowskie jednemu przedsiębiorstwu bez względu na jego wielkość nie może przekroczyć wartości 50 000 EUR. A zatem to do producenta rolnego należy decyzja z jakiej formy pomocy chce skorzystać w ramach dostępnego limitu pomocy de minimis w sektorze rolnictwa.
Opracowanie:
Magdalena Kołodziejek
Źródło
Wielkopolska Izba Rolnicza
http://www.wir.org.pl/
